1、健康有力的投资框架。澳大利亚政府将开发一套健康有利的投资框架,改进ICT战略规划、项目管理、政府采购以及项目评估等的质量。该框架将包含一系列促进规划和管理的工具,以及收集和分析政府部门采购计划的机制,从而指导政府部门的业务开发,鼓励推广ICT战略规划中的优秀经验。
2、项目管理能力。澳大利亚政府将开发一套名为“Gateway”的项目管理流程,用于推广主要项目。高于1000万澳元的信息技术项目和高于2000万澳元的采购或基础设施项目都必须进行风险评估。澳大利亚政府还将在政府部门内设立项目管理办公室,改进项目管理能力。
3、部门内部与部门间的系统再利用与共享。澳大利亚政府将建设一个知识库,以便政府部门能够在可靠的环境下查找和重复利用信息、业务流程和系统。目前,澳大利亚政府正在一些部门内试运行GovDex知识库。
(四)公共部门的能力
新战略的成功实施在很大程度上依赖于澳大利亚政府部门的能力。为此,必须大力提高公共部门的能力建设。
1、服务能力与成熟度。澳大利亚政府将考察自身拥有多少实现该战略所必需的能力,以及这些能力的成熟度。主要包括人力资源、业务流程、业务连续性、物理设备、信息技术、知识和信息管理以及责任和管理等几个方面。
2、技能开发。澳大利亚政府将提高政府职员的ICT技能水平和政府部门的服务提供能力和成熟度,政府将率先在设计和建设更高效的工作流程方面应用ICT,从而带动技能开发。
3、ICT采购。澳大利亚政府将在部门层面和整个政府层面制定采购计划,从而使ICT采购更具战略性和目的性。政府部门在采购和系统应用方面进行合作将有助于提高采购效率和效益。同时,政府还将广泛咨询产业界,以吸收私人企业参与政府采购。
4、澳大利亚政府职员身份管理。澳大利亚政府将为政府职员开发一个安全的身份管理框架,同时还将在简化组织间人员流动的同时提高政府安全。
5、建立必要的立法框架。澳大利亚政府将开发一种有效的方法,努力消除建设互联政府的所有立法障碍,例如,在提供互联服务的时候允许用户应用技术保护自己的隐私权。
三、澳大利亚电子政务建设的启示
澳大利亚电子政府建设的做法及经验,对我国正在大力推进的电子政务建设具有重要的借鉴和启示意义。
(一)以政府为主导,协调建设
澳大利亚电子政务建设始终是在政府主导下进行的。澳大利亚政府认为电子政务成功的关键是政府的主导和政府各部门之间的协调。没有政府的主导,就可能只有电子没有政务;没有部门的协调,恐怕只能建立一些“信息孤岛”。为此,澳大利亚联邦政府建立健全了电子政务建设的战略管理机构、组织协调机构和办事机构,确保电子政务建设的顺利实施。
管理顾问委员会(MAC)是澳大利亚政府高层领导者的高层论坛,负责为澳大利亚政府对公共服务管理方面的问题提供建议。信息管理战略委员会(IMSC)是负责澳大利亚信息技术战略管理的最高机构,负责提供监督信息技术政策、标准、规范和指导方针的执行情况,支持未来的互操作性和各机构业务解决方案的开发,并提供信息技术战略和政府管理方面的咨询。首席信息官委员会(CIOC)是IMSC的支撑机构,向IMSC汇报工作,并负责明确战略性问题,解决IMSC提出的问题,制定政府各机构或整个政府应用信息技术的途径,其中包括制定战略构架、标准以及就协同服务提出建议等。财政和行政部(DOFA)是负责为重要的政府项目提供建议的中央机构,在推动有助于澳大利亚业务变革的项目方面发挥重要作用。澳大利亚政府信息管理办公室(AGIMO)是在原国家信息经济办公室(NOIE)的基础上成立的,是负责促进、协调信息技术在政府项目和服务中上应用的专门机构。